Судебные приставы - должностные лица, в ведении которых находятся принудительное исполнение постановлений и обеспечение установленного порядка проведения заседаний. Их деятельность регулируется федеральным законом № 118, который был принят еще в 1997 г. По мнению многих чиновников, в том числе руководства самого ФССП, он давно нуждается в изменении.
О новых разработанных законопроектах, призванных коренным образом поменять положение судебных приставов и сменить действующий ФЗ № 118, Минюст рапортует ежегодно, начиная с 2007 г. Текст документов, как и результат, не меняется. Так будет или нет проведена реформа ФССП в 2016–2019 гг.?
ФЗ № 118 о судебных приставах
Федеральный закон № 118 от 21.07.1997 содержит положения:
- о территориальной и кадровой структуре ФССП;
- о требованиях к кандидатам в приставы и процедуре занятия должности;
- о полномочиях руководящих должностных лиц ФССП;
- о правах, обязанностях, задачах приставов разных категорий;
- о социальном, финансовом и материальном обеспечении работы ФССП.
Помимо закона, деятельность судебных приставов регулирует ФЗ № 229 от 02.10.2007. Он содержит процедуры исполнительского производства, сроки, порядок ареста и реализации имущества и т. д. Общие положения о Федеральной службе, ее задачах, территориальной и кадровой структуре описаны в Указе Президента № 1316 от 13.10.2004 г.
Основной ФЗ № 118 был принят еще в 1997 г. Последняя редакция относится к июню 2019 г. Все планы по поводу замены этого ФЗ более новым, который кардинальным образом изменит статус ведомства с гражданского на правоохранительный, а также введет новую систему мотивации, остались на уровне разговоров. В феврале 2019 г. была принята последняя на сегодняшний момент попытка внести на рассмотрение Госдумы, законопроект «О ФССП». Далее обсуждения на одном заседании Правительства он не прошел. Таким образом, в конце 2019 г. действующей остается редакция ФЗ № 118 от 03.07.2016 г.
Федеральный закон критикуется с 2007 г. Существующая система позволяет добиваться исполнения только 50 % постановлений о взыскании, из них половина - это внесудебные решения. Причина невыполнения планов - плохая мотивация приставов, большая текучка кадров на фоне постоянного увеличения нагрузки. Каким образом государство планирует исправить это положение?
ФССП сегодня
ФССП - подведомственная Минюсту РФ государственная гражданская структура. Возглавляется директором. В каждом субъекте РФ (Архангельская область и Ненецкий АО «объединены» в один) действует территориальный орган (аппарат управления), который контролирует работу подразделений на местах.
ФССП выполняет следующие задачи:
- обеспечивает деятельность судов (доставляет ответчиков, охраняет залы заседаний, арбитров, свидетелей и присяжных, помогает в розыске и дознании и т. д.);
- принудительно приводит в исполнение судебные и иные акты (взыскивает долги по налогам, алиментам, штрафам, возмещениям);
- исполняет в пределах своей компетенции решения судов по уголовным делам.
Сотрудники Федеральной службы имеют право входить в помещения, в том числе жилые (а при необходимости и вскрывать их), проверять документы у подозреваемых, проводить личный досмотр. Приставы-исполнители вправе также запрашивать и получать сведения о должнике от работодателя, задерживать и арестовывать имущество, оценивать, учитывать и реализовывать его. При розыске гражданина информация о нем ищется через другие госведомства (налоговую, миграционную службу) и по иным каналам, в том числе с помощью социальных сетей и родственников.
Все требования ФССП должны беспрекословно выполняться; в противном случае уклонистам грозит административная ответственность. Если действия приставов кажутся гражданину или организации незаконными, они вправе оспорить их у вышестоящих сотрудников службы или в суде.
В приставы берут граждан России от 21 года, обладающих достаточной квалификацией, личными и деловыми качествами, физическим и психологическим здоровьем. Перед приемом на работу кандидаты проходят тестирование на предмет алкогольной и наркотической зависимости. Каждый судебный пристав, вступивший в ряды ФССП, приносит присягу верности.
Сотрудники ФССП - должностные лица на гражданской службе. В соответствии с этим, они получают классные чины (юрист или советник юстиции, если требование к должности - высшее юридической образование, которое скоро станет обязательным для исполнителей).
Приставы, обеспечивающие функционирование судов, после прохождения специальной подготовки вправе носить оружие на службе. Исполнители, если необходима защита при изъятии вещей, привлекают к работе сотрудников МВД.
Необходимость перемен
Изменения, которые планирует провести Министерство юстиции, касаются разных сторон деятельности ФССП:
- кадрового состава;
- вознаграждения за работу;
- расширения полномочий судебных приставов;
- перевода ФССП с гражданской структуры в правоохранительную.
Все эти реформы описаны в законопроекте, который Минюст уже несколько лет пытается провести через Госдуму. Так, сейчас зарплата и соцпакет рядовых работников Федеральной службы сравнимы с тем, что получает за свою работу охранник в супермаркете (15–20 тыс. руб. оклада в зависимости от региона), при этом нагрузка на приставов возрастает из-за текучки кадров и увеличения количества исполнительных дел. После изменений сотрудникам ведомства будут даны дополнительные отпуска и надбавки к зарплате за выслугу лет (от 10 % к окладу), за допуск к гостайне (до 65 %), за выполнение плана (до 100 %).
Процент от взысканного пойдет также на формирование Фонда развития ФССП. Средства из него будут идти на социальные льготы приставов: расширенную медстраховку, санаторно-курортное лечение, образование.
Законопроект предусматривает обязательное требование к кандидатам в ФССП - диплом юриста или экономиста. Сотрудники, которые не имеют высшего образования, будут уволены или переведены на низшие должности помощников (секретарей). Кроме того, всех соискателей планируют проверять на детекторе лжи. Уклонистам от армии по неуважительным причинам в приставы хода не будет.
Планируется также изменить статус службы с гражданской на правоохранительную с введением новых званий и разрешением использовать оружие и физическое давление гораздо чаще, чем сейчас. Прежде всего это касается приставов, которые обеспечивают функционирование судов.
Согласно законопроекту, планируется ввести новую должность - пристав-дознаватель. В его компетенции будет проведение досудебного расследования по делам, отнесенным УПК РФ к преступлениям малой или средней тяжести.
Законопроект предусматривает изменение механизма исполнения постановлений. Например, предлагается забирать имущество лиц, которые аффилированы с должником (то есть взаимосвязаны: супруг, дети, родители), понижать социальный статус уклониста и привлекать к поиску и взысканию негосударственные организации. Речь идет не о коллекторах, а о частных детективах и адвокатах (аналог «охотников за головами» в США).
Часть из этих планов была принята в 2019 г. (требование высшего образование для судебных приставов-исполнителей), часть - предположительно будет в 2019 и 2019 гг.
Реформирование ФССП: перспективы
О необходимости преобразования ФССП, как и других государственных гражданских служб, говорится и в Указе Президента РФ от 11.08.2016 г. № 403. В качестве основных направлений реформирования в документе установлены:
- повышение зарплаты и престижа госслужбы;
- упрощение исполнительской деятельности за счет введения электронного документооборота, что позволит приставам проделывать большую часть работы, не выходя из кабинета;
- совершенствование процедур набора персонала, повышения его квалификации и профессионального роста.
На проведение мероприятий дается срок до 2019 г.
Крупномасштабные перемены, по самым скромным подсчетам, обойдутся государству в 9,5 млрд руб. Началу реформ мешает недостаточность бюджета. Минфин пока не готов платить за такие реорганизации, поэтому законопроект второй год не переходит из Правительства на обсуждение в Госдуму.
Перевод службы в разряд правоохранительных структур повлечет расширение ее полномочий на оперативно-розыскную деятельность, доставление подсудимых, применение физической силы и оружия (в настоящее время для осуществления таких методов воздействия судебные приставы-исполнители вызывают сотрудников полиции). У Министерства юстиции появится своя силовая структура.
Это неизбежно повлечет за собой необходимость расширения штата. Но в 2019 г., когда вступит в силу закон об обязательном образовании для приставов, каждый четвертый сотрудник ФССП покинет службу как несоответствующий требованиям. Таким образом, в ходе проведения реформ неизбежно случится кадровый кризис, выраженный в уменьшении количества специалистов при увеличении нагрузки на них.
Частично рост зарплаты предполагается обеспечивать процентами от исполнительского сбора. Половина этой суммы будет идти на премии особо отличившихся приставов. Это улучшит условия труда работников ФССП, замедлит текучку кадров. По оценкам, зарплата сотрудников вырастет в 2,6–3 раза. Законопроект, как и остальные, не прошел дальше обсуждения в Правительстве, и на рассмотрение в Госдуму даже не вносился. Некоторые боятся, что зависящая от размера взысканного система мотивации превратит судебных приставов в новых коллекторов, которые «выбивают» долги не всегда правовыми методами.
Планы, которые ранее рассчитывали привести в жизнь к началу 2019 г., продлены до 2020 г. Сейчас реформирование Федеральной службы входит в госпрограмму «Юстиция». Она предполагает, кроме прочего, улучшение социальных и материальных гарантий для приставов хотя бы до уровня МВД, ФСБ и других правоохранительных структур. Поэтапные финансирование и реализация имеют гораздо больший шанс на успех, чем резкое и кардинальное изменение существующего ФЗ № 118.
Нововведения 2019 г.
В 2019 г. была реорганизована территориальная структура ФССП. Так как в некоторых подразделениях службы осталось менее 300 человек, финансирование руководящих отделов в отдельных районах и городах признано нерациональным. Теперь местные отделения в субъекте РФ действуют под началом единого регионального аппарата управления, расположенного в административном центре. Соответственные изменения в ФЗ № 118 были приняты 30 декабря 2015 г.
В феврале 2019 г. начала действовать норма, по которой пристав может ограничить должника в специальном праве, в том числе в праве управлять машиной. Это не означает изъятие водительского удостоверения, лишь приостановление его действия. Такую меру не применяют к тем, для кого авто - единственный источник существования или обеспечения жизнедеятельности его и его семьи, инвалидам и гражданам, чей долг не превышает 10 тыс. руб. О возможном ограничении должник узнает из заказного письма-уведомления. Однако вручать копию постановления положено лично, под подпись или в присутствии двух понятых. Наказание за езду в этот временного отстранения - арест или реальное лишение прав на срок до года.
В работу приставов-исполнителей был внедрен электронный документооборот. Граждане, должники и взыскатели, смогут подавать заявления через личный кабинет, а также следить за исполнением постановлений. Онлайн-сервис на сайте ФССН интегрирован с порталом госуслуг.
Исполнительное производство по делам теперь требует гораздо меньше времени: раньше оно тратилось на коммуникации между ведомствами (пересылку писем) и заполнение бумаг (ходатайств, жалоб, отводов) вручную. Кроме того, уменьшились служебные расходы (в 2015 г. только на почтовые марки было потрачено 1,25 млн руб. В 2019 г. эта цифра, по подсчетам, сократится вдвое). Большую часть работы приставы-исполнители делают, не выходя из кабинета. Соответствующие поправки об электронном документообороте вносились в ФЗ № 118 с 2014 г., но только два года спустя работа над созданием единого информационного пространства между Федеральной службой и судами была завершена.
Планы на 2017–2019 гг.
В 2019 г. будут приняты поправки к ФЗ № 118 об обязанности судебных приставов вести реестр коллекторских агентств и о надзоре за их деятельностью. В ведомстве планируется создать новое структурное подразделение - управление по контролю. Из «выбивателей» долгов на законных основаниях продолжат работу лишь те, кто занимался этим раньше профессионально и «непринудительно». По оценкам, из более чем полумиллиона таких организаций останется лишь 10 тысяч. На практике это означает, что между выкупом долга у банков и МФО до суда над должником будет проходить гораздо меньше времени, чем сейчас, однако, действия коллекторов будут контролироваться и оставаться в рамках закона.
Реформы обойдутся ведомству в 1,6 млрд руб., в том числе на зарплаты новым работникам. Планируется увеличить штат Федеральной службы на 1 тыс. человек. Поправки в закон о судебных приставах, скорее всего, будут приняты в январе 2019 г.
Требование о высшем юридическом или экономическом образовании для кандидатов в приставы-исполнители, которое было введено в ст. 3 ФЗ № 118 еще в 2014 г., приостановлено до 2019 г. Связано это с тем, что такая перемена повлечет за собой кадровые перестановки и увольнения, чего в настоящее время ФССП себе позволить не может. На фоне ограничения бюджета и увеличения трат на надзор за коллекторами неизвестно, будет ли реформирована система вознаграждения сотрудников в ближайшие два года.
Необходимость перемен в Федеральной службе понимают его руководители и на себе ощущают рядовые приставы. Однако, из-за дефицита средств радикальных изменений ни в 2019 г., ни в следующем году не произойдет. По мнению экспертов, реальное улучшение может дать только реализация программы «Юстиция», которая предполагает плавные и поэтапные реформы вплоть до 2020 г.
На территории РФ сегодня работает большое количество структур силового назначения. Главной целью подобной организаций является обеспечение прав, свобод человека. Помимо этого, некоторые структуры занимаются реализацией государственной службы. Все подобные органы являются прямым доказательством важности их работы в нашей стране. Однако выполнение всяческих функций со стороны государства может происходить в различных проявлениях. Например, полиция озадачена соблюдением правопорядка, а суды осуществляют процессы правосудия.
В итоге государство имеет доступ в большинство сфер жизнедеятельности каждого гражданина РФ. Помимо всех известных органов в виде ФСБ, прокуратуры и пр., есть также более специфические структуры, к которым также относится служба судебных приставов (ФССП). Задачами этого органа является контроль и регулирование отношений в области исполнения актов ведомства правосудия.
ФССП – орган власти исполнительного характера, в сферу деятельности которой входит организация выполнения судебных актов. Структура работает в составе Минюста. И в данной статье мы рассмотрим, какие изменения ожидают эту службу на 2018-2019 год.
Что может измениться в ФССП
В грядущем году для всех работников Минюст собирается вводить дополнительные требования, которые касаются квалификации сотрудников. Согласно новым критериям, будут увольняться или понижаться в должности те, у кого нет дипломов о высшем образовании (специальность экономика или юриспруденция). Как показывает статистика, в категорию риска попадает более 5 тысяч человек. Эта цифра составляет около 25% штата всей структуры.
Данная реформа по заявлениям ФССП сократит количество работников до 300 человек в некоторых регионах. Такое расположение дел уже вызвало негодование со стороны работников этого органа, потому как такое количество сотрудников будет не в состоянии справиться с текущей нагрузкой. В результате произойдет заметное снижение качества проделываемой работы.
Определение реформ на 2019 год
В 2016 году президент инициировал разработку совершенно нового законопроекта в области исполнительного производства. Новоиспеченный закон нацелен на полную замену текущих нормативных документов, которые осуществляют свою деятельность еще 1997 года.
Основным нововведением является то, что с начала текущего года судебные приставы относятся к особой категории госслужащих.
Таким образом, сотрудники получают:
- Звания.
- Гарантии социального характера.
- Дополнительные выплаты и другие преимущества.
Весь штат разделяется на категории:
- Приставы, которые осуществляют деятельность в судах.
- Исполнительные приставы.
- Приставы-дознаватели.
Все привилегии полагаются только тем, кто обладает высшим образованием в юридической или экономической области.
Работники, которые не соответствуют текущей должности, будут переданы на рассмотрение к увольнению или понижению. Еще одним вариантом может быть предложение о возможности стать помощником приставов. Деятельность таких лиц заключается в подготовке документации.
Уполномоченные представители Минюста утверждают, что новая реформа способна обеспечить приток студентов, которым можно будет работать помощниками. Занять какую-либо должность возможно по факту окончания профильного ВУЗа по одному из двух направлений, о которых мы уже упоминали выше. Первой ступенькой в карьерной лестнице студента станет должность пристава-исполнителя.
Минюст также говорит о том, что реформа способна повысить статус специальности пристава как таковой. Снижение кадровой текучки позволит сделать должность достаточно привлекательной. Это позволит привлечь людей, обладающих высоким уровнем квалификации.
С приходом нового законодательства юристы также смогут трудоустраиваться. Особенно это касается тех, кто попал под сокращение в правоохранительных органах.
Инновацией также считается снижение количества филиалов в регионах. Небольшие подразделения будут совмещены в межрегиональные структуры ФССП. Такой подход позволит сократить расходы бюджетных денег.
Что говорят специалисты о новых реформах в органах ФССП
Вячеслав Лысаков (первый зампредседателя Госдумы в области КЗ) говорит, что такие нововведения повлекут за собой негативные последствия. Как показывает практика, судебные секретари обладают наименьшим уровнем заработной платы, если провести сравнение с иными силовыми структурами. Поэтому текучка среди кадров как была, так и останется. А этот показатель достигает уровня в 80%.
Зарплата самих приставов также не является соответствующей к рабочим условиям. Следовательно, реорганизация ФССП должна начинаться не с сокращения штата. Изначально целесообразно подтвердить статус должности путем повышения окладов и создания привлекательных условий труда.
Такие заявления поддерживает Дмитрий Горцов, который работает на должности заместителя председателя Госдумы по делам безопасности и противодействия коррупции. Как он утверждает, президент прямо не инициировал необходимость сокращать работников из органов МВД или ФССП. Глава государства говорил о сокращении неэффективных расходов денежных средств из бюджета. Результатом этого всего эти ведомства предпочли пойти по более простому пути – уволить основную массу людей.
Возможно, госаппарат услышал мнение Лысакова – с начала 2019 года работники ФССП могут рассчитывать на получение доли из взысканных ими денег. В лучшем случае об этом упоминается в обновленном законодательстве. За счет взысканных средств предлагается создавать специальные фонды. Такие нововведения позволят ввести систему поощрений для тех исполнителей, которые показали самые лучшие результаты по вопросу взысканий. Сегодня этот проект находится на общественном согласовании и обсуждении.
Какие полномочия будут добавлены приставам
В текущем году судебные приставы уже могут распоряжаться правом на вождение автотранспорта. В сферу обязанностей сотрудников ФССП входит возможность изымания прав у заядлых неплательщиков. Особенностью этого полномочия является то, что сотрудникам не требуется на это дополнительных решений суда. Условием для применения подобных мер считается словесное уведомление при личном разговоре. После этого данные поступают в ГИБДД, где приостанавливается действие лицензии на вождение. Санкция снимается сразу после погашения лицом всех задолженностей.
Судебная система, наверное, равна по возрасту существованию самого человечества, потому что споры возникают постоянно. И всегда кто-то назначал наказание, а кто-то его исполнял. Или бдительно следил за тем, чтобы осужденный выполнил наложенные на него обязательства.
В современном государстве РФ эту роль исполняют судебные приставы. Они вмешиваются в том случае, когда время, отведенное на добровольное выполнение наказания, истекло и нужно принудительное исполнение судебного решения.
Особенности работы ФССП
Особенности работы данной организации:
- Работа всей структуры регламентируется законами.
- По установленным законам судебные приставы подразделяются :
- на приставов-исполнителей, которые ездят по домам и ищут должников;
- приставов по обеспечению установленного порядка разрешения судебного дела, которые ездят на задержания.
- Их работа заключается в требовании выплат штрафов, задолженностей по взятым кредитам .
- Все сотрудники данной организации, которые занимают должность исполнителей, имеют при себе удостоверение и обладают правом на ношение оружия , для чего проходят дополнительную подготовку.
Права и обязанности заключаются в следующем:
- Осуществлять исполнительные документы, подавать должников в розыск , принимать меры в рамках закона по установлению их местоположения, рассматривать поданные заявления в рамках уже ведущегося судебного дела.
- Право получать конфиденциальную информацию о человеке при соответствующем судебном постановлении, запрашивать информацию у работодателей, получать доступ к помещению, которое занимает должник.
Кроме этого сотрудник данной структуры при соответствующем постановлении в праве арестовывать имущество и изымать его, налагать арест на денежные средства и ценности в размере долга.
Судебные приставы могут привлечь к содействию в своем деле другие государственные структуры.
Когда судебным приставам можно прибегать к физической силе:
- Разрешено применение физической силы и огнестрельного оружия, если ранее принятые другие меры не дали должного результата. Пример — задержанный пытается скрыться или оказывает сопротивление, которое угрожает здоровью или жизни судебного пристава.
- Перед применением физической силы и огнестрельного оружия пристав должен предупредить задержанного об этом. В случае нанесения вреда и повиновения задержанного пристав оказывает первую медицинскую помощь.
Вышеприведенная информация определяет то, что работа судебных приставов связана с непосредственной угрозой для их жизни, требует хорошей физической подготовки и наличия навыков владения огнестрельным оружием.
Приставы наделяются полномочиями, которые имеют ограничения:
- Нельзя действовать в отношении должника без постановления суда. Это будет незаконно.
- На пороге дома у носителя долга не разрешается появляться в период с 22.00 до 6.00.
- Проводить опись имущества без присутствия должника. Пример — обыск квартиры проводится в присутствии родственников или знакомых, а не самого должника.
- Описывать и арестовывать имущество, установить владельца которого не возможно. Пример — проживание несколько семей в одной квартире – в данном случае установить владельца бытовой или оргтехники сложно.
- Аресту не подлежит также: единственное жилье должника, сумма средств, которая лишает человека прожиточного минимума, продукты питания и объекты, являющиеся источником дохода.
Много ли получают судебные приставы сегодня?
Сколько получают судебные приставы — этот вопрос становится актуальным из года в год.
Сотрудники, которые выезжают на место для изъятия имущества или беседы с должником получают чуть меньше сотрудников, отвечающих за обеспечение установленного порядка деятельности суда.
Зарплата зависит от:
- Региона работы.
- Стажа работы.
- Внутренних распоряжений организаций.
Как показывает статистическая информация усредненных данных к концу текущего года заработная плата судебного пристава-исполнителя, выезжающего по адресам — в среднем от 12 до 15 тысяч рублей, у приставов, решающих дела — от 13 до 17 тысяч рублей без учета надбавок.
Также присутствуют премиальные выплаты, добавки к зарплате.
Особенности начисления зарплаты подобным сотрудникам ФСПП:
- При работе в тяжелых условиях зарплата увеличивается на 20%. Пример — работа в условиях Крайнего Севера
- Чем дальше регион от центра, тем выше там зарплаты судебным приставам. Например, на достаточно большую зарплату можно рассчитывать на Магаданской области, уровень зарплаты составляет около 50 000 рублей. Также в Московской области высокий уровень зарплаты — 30000 рублей каждый месяц без учета надбавок.
Средняя заработная плата судебных приставов по годам
Сегодня в крупных городах судебные приставы весьма востребованы.
По статистическим данных в Москве каждый 7 житель имеет просроченный долг, каждый 5 имеет кредит. В ближайшее время планируется провести реформу данной структуры, что приведет к повышению зарплаты судебных приставов.
Будет ли повышение зарплаты судебным приставам в 2018 году?
Ранее подписанный указ президента от 2012 года определяет то, что бюджетникам должны в 2018 год поднять зарплату на 200% больше, в сравнении со среднем уровнем зарплаты на момент подписания указа.
Однако, это только цифры, по последним новостям, ожидать существенного повышения зарплаты не стоит по следующим причинам:
- В последний год рост доходов судебных приставов был плавный, несколько сотен рублей в месяц . Только врачи из данной категории трудоустроенных граждан смогли ощутить прирост зарплаты, при этом используется сложная система расчетов, которая делает высокий уровень доходов доступным не всем.
- Официальная зарплата не возрастет из-за того, что в бюджет не заложены средства на подобные расходы . Дополнительное финансирование пока не осуществляется.
Предусмотрено проведение реформы, которая может стать причиной увеличения зарплаты:
- Для сотрудников, которые проработали более 5-ти лет надбавка составит в размере 10%.
- При стаже работы около 10 лет надбавка составит 20%.
На 422 заседании Совета Федерации бывший губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко высказалась о важности службы судебных приставов и предложила выдвинуть проблемы низкого уровня заработной платы судебных приставов и кадров на уровень государства.
Суть реформы службы судебных приставов в 2018 году
Еще несколько лет назад структура ФССП была раскритикована, так как ¼ работников не имели соответствующего образования.
Основные моменты проводимой реформы:
- Подвести ФССП к общему стандарту , который применим к внутренним органам.
- Повысить квалифицированность судебных приставов, а также очистить ряды ФССП от тех, кто не подойдет по определенным критериям.
- Оптимизация численности судебных приставов . В некоторых регионах фиксируется нехватка приставов, в других переизбыток. Введение определенных норм позволит перераспределить силы ФССП и решить проблему с нехваткой кадров, к примеру, в Москве.
- Приведет к повышению зарплаты судебных приставов , которые пройдут проверку профпригодности.
- Введут реестр организации по взысканию долгов для контроля результативности работы сотрудников рассматриваемой службы.
- Введут льготы и компенсации , которые уменьшат коррупцию в рассматриваемой структуре и сделать работу приставов более престижной.
Проводимая реформа коснется определения категории служащих, повышения зарплат, сокращения числа служащих, а также точно определит возможности ФСПП.
Новые должности в ФССП
Продолжая реорганизацию службы было предложено ввести новые должности. С их появлением у судебных исполнителей будет больше полномочий и инструментов для работы с нарушителями закона.
- по обеспечению установленного порядка. Для того, чтобы им стать, нужно среднее или среднее профессиональное образование, а также возраст не менее 18 лет.
- Пристав-исполнитель. Занять эту должность сможет физическое лицо, достигшее возраста 21 год и имеющее высшее образование, юридическое либо экономическое.
- Пристав-дознаватель. Эту вакансию сможет занять лицо, достигшее возраста 21 года и имеющее высшее юридическое образование.
Отдельного разговора заслуживает должность пристава-дознавателя, которая позволяет службе кроме выполняемых ранее функций вести свои расследования, которые будут касаться дел, находящихся в ведении Федеральной службы судебных приставов.
Какие изменения произойдут с ФССП в 2018 году?
По заявлению представителей Министерства юстиций, реформа будет направлена на привлечение молодых специалистов, которые будут обладать требующимися навыками и знаниями.
Ожидаются изменения: 
- Еще в 2016 году судебным приставам была присвоена специальная категория госслужащих .
Это привело не только к появлению различных социальных льгот, но и требованию наличия профильного образования юриста или экономиста.
- Предусматривается введение внутри структуры несколько подкатегорий судебных приставов с разной специализацией.
Предложено введение новой специализации – пристав-дознаватель.
- Ожидается объединение всех мелких учреждений одного региона в одну организацию .
Данное решение по мнению тех, кто разрабатывает реформу, позволит сократить бюджет этой системы и повысить эффективность работы судебных приставов.
- Были пересмотрены многие полномочия .
Примером назовем то, что сегодня приставы лишают прав водителя без получения одобрения со стороны суда.
В 2018 году эта мера коснется тех, кто имеет долги по штрафам более 10 000 рублей. В будущем только по решению пристава могут быть наложены ограничения на сдачу прав или проведения процедуры регистрации товарных знаков.
Структуру ждут серьезные перемены в ближайшее время. Однако, пока никто не указывает то, как ужесточение требований к судебным приставам отразится на их зарплате.
Индексация окладов приставов в 2017 и 2018 году
Как у других государственных служащих, у судебных приставов индексация окладов будет проходить с учетом официального показателя уровня инфляции.
Каких-либо повышающих коэффициентов не стоит ожидать.
Среднестатистический показатель инфляции, который указывается официальными источниками, составляет 5%. Поэтому зарплату судебных приставов поднимут незначительно.
Минусы реформы
Реформа у многих вызвала сомнения по следующим причинам:
- Метод сокращения штата и расширения полномочий говорит о том, что сотрудники ФССП будут загружены и не уделят внимания своей работе.
В результате может сложится ситуация, когда будет проводится повсеместная конфискация имущества, отбор водительских прав несмотря на наличие возможности решения вопроса другими методами. Подобные изменения нельзя назвать положительным направлением развития структуры.
- По проведенной статистике на обещание повышения зарплат не верит более 50% служащих данной структуры несмотря на ужесточение требований.
Это связано с тем, что пока никто точных цифр не приводит, а специалисты указывают на возможный рост оклада в будущем только на 6%.
- На проведение реформы будет отведено около 10 миллиардов рублей , что при нынешней экономической ситуации в стране не позволит повысить зарплаты сотрудникам структуры в ближайшее время.
Подводим итоги
По некоторой информации формирование премий будет проходить с фонда, который сформируют из изысканных средств с должников, что также нельзя назвать гарантом роста реальных доходов судебных приставов.
Тщательно проанализировав все изменения, можно найти в них несомненные плюсы и минусы.
- Минус — 5 000 человек попадут под сокращение в связи с несоответствием занимаемой должности .
- Плюс — повышение полномочий судебных исполнителей . Представим стандартную ситуацию визита к должнику. По старым правилам госслужащего не впускали в квартиру/дом на законных основаниях.
После нововведений такого происходить не будет, потому что сотрудник ФССП войдет в квартиру/дом даже без согласия хозяев .
Это должно повысить коэффициент успешных взысканий.
- Повышение заработной платы всегда было только плюсом в любой организации. Задействованные механизмы повышения признаны неэффективными, а те, которые разработаны, несут большие перспективы. Каждый сотрудник будет получать согласно выработке.
- Спорный пункт о возможности применения физической силы и оружия :
- Во-первых , все неадекватные люди, если такие есть на службе, будут отсеяны при проверке на полиграфе.
- Во-вторых, новые сотрудники пройдут проверку на нем же. Случаев необоснованного применения физической силы быть не должно.
Блиц-советы:
- Первый и самый главный совет – постарайтесь избежать визита судебного исполнителя.
- Помните – человек всего лишь выполняет свою работу и не является вам врагом.
- Судебный пристав пойдет на встречу с выплатой долга , даже если вы попросите сделать это частями. Процедура описи имущества и устройство аукциона более трудоемкий процесс.
С октября 2019 года судебным приставам, как и всем федеральным служащим, повысят оклады на 4,3%. После индексации приставы-исполнители будут зарабатывать 16 000–21 000 руб. Это только первый этап программы по совершенствованию системы материального стимулирования, в результате которой должна вырасти не только гарантированная часть денежного содержания сотрудников ФССП, но и выплаты за эффективность работы.
Будет ли повышение зарплаты судебных приставов в 2019 году
Судебные приставы, как представители исполнительной власти, выполняют нужную, но психологически сложную деятельность. Работа по розыску злостных должников, удержанию долгов по просроченным кредитам, прочим материальным и финансовым обязательствам, надзор за исполнением судебных актов, решений уполномоченных должностных лиц и органов, обеспечение деятельности судов – это только часть обязанностей, которые выполняются сотрудниками ФССП.
Из-за специфики деятельности работникам этой сферы приходится сталкиваться не только с бюрократическими преградами, огромной загруженностью и переработками, но и негативным отношением должников и взыскателей. Но самая большая проблема структуры – это недофинансирование. Именно низкие зарплаты – основная причина текучки в ФССП.
О необходимости повышения престижа государственной гражданской службы президент говорил еще в 2016 г., когда был подписан указ об «Основных направлениях развития государственной гражданской службы на 2016–2018 гг.». Но пожелания так и остались на бумаге. В процессе реформирования структуры ФССП проводилось сокращение штата, укрупнение отделов, вводились новые должности и обязанности, но заработки сотрудников так и остались на прежнем уровне.
После анонсирования в сентябре 2019 г. увеличения ассигнований на «материальную мотивацию» чиновников в 2019–2020 гг. появилась надежда на изменения и в области оплаты труда судебных приставов. Опасения, что новость – это вновь «пустые» обещания, напрасны. Соответствующие суммы уже заложены в проект федерального бюджета на 2019 г., согласно которому на стимулирование труда госслужащих будет выделено в плановом периоде 138,6 млрд руб. В дальнейшем размер ассигнований будет увеличен до 208,9 млрд руб. в 2020 г.
До конца 2018 г. будут подготовлены мероприятия и изменения в законодательстве, согласно которым вырастет не только гарантированная часть денежного содержания служащих ФССП, но и стимулирующие выплаты. Конкретные меры по улучшению системы материального стимулирования будут озвучены Минтрудом после окончательной «проработки вопроса».
На сколько повысят зарплату
Судебных приставов младшего и среднего звена нельзя назвать высокооплачиваемыми работниками. Их заработки существенно отличаются от оплаты труда высшего руководства.
Поэтому цель реформы – не просто повышение зарплаты судебным приставам в 2019 г. по принципу общей индексации, а доведение доходов всех служащих до приемлемого уровня за счет введения новых или повышения стимулирующих выплат, начисляемых за эффективную работу.
Однако по состоянию на начало ноября 2018 г., схемы начисления новых доплат не известны. Доподлинно известно, что в бюджет следующего года заложен рост окладов всех госслужащих, в том числе и работников ФССП, независимо от ранга и занимаемой должности.
Законом предусмотрен рост обязательной части денежного содержания на 4,3%. Информация о прочих надбавках будет озвучена после утверждения новых законодательных актов, регулирующих правила выплаты заработной платы чиновникам.
В дальнейшем оклады будут также планомерно расти на 3,8% в 2020 г. и 4% в 2021 г.
Сроки повышения
На протяжении 4 лет с 2014 г. оклады судебных приставов не индексировались. Потому после январского повышения зарплат в 2018 г. начали распространяться новости о переносе сроков индексации на январь на постоянной основе.
Однако перерасчет окладов в январе 2018 г. – это была «разовая акция», инициированная президентом страны в преддверии выборов. В дальнейшем сроки повышения денежного содержания работников ФССП будут снова сдвинуты на октябрь, о чем сообщается в приложении к проекту федерального бюджета.
То есть, судебные приставы на протяжении первых 3 кварталов 2019 г. будут получать зарплату в прежнем размере. И только с октября оклады насчитают с учетом 4,3%-го роста. Такая схема индексации сохранится и в последующие 2 года.
Какая будет зарплата судебных приставов
Чтобы понять, как изменятся заработки в структуре ФССП, необходимо разобраться, на какую часть денежного содержания распространяется индексация.
Базой для расчета зарплат судебных приставов являются оклады:
- за занимаемую должность;
- за присвоенный классный чин.
Именно эти значения будут увеличены в 1,043 раза. Кроме этого, повысятся и выплаты, привязанные к окладам:
- ежемесячное денежное поощрение, приравненное к 1 должностному окладу;
- ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы, которая исчисляется в процентном выражении к окладу за должность и составляет 120–150% для первых руководителей в аппарате управления, 90–120% для руководящего состава, 60–90% для среднего звена и менее 60% для обеспечивающих специалистов младшего звена.
Что касается дополнительных выплат, премий по результатам работы, прочих стимулирующим платежей, повышение затронет только те прибавки, которые прямо или косвенно зависят от размера оклада.
Таблица 1. Рост окладов за занимаемую должность судебных приставов в 2019 г.
| Должность | Оклад | |||||||
| 2018 г., руб. | С октября 2019 г., руб. | |||||||
| Межрегионального уровня | Местного уровня | В городах федерального значения | Межрегионального уровня | Местного уровня | ||||
| Аппарат управления | ||||||||
| Руководитель территориального органа ФССП – главный судебный пристав субъекта | 8 603 | 7 869 | 7 169 | 8 973 | 8 207 | 7 477 | ||
| Заместитель руководителя территориального органа ФССП – заместитель главного судебного пристава субъекта | 7 765 | 7 258 | 6 471 | 8 099 | 7 570 | 6 748 | ||
| Помощник руководителя территориального органа | 5 597 | 5 073 | 5 838 | 5 291 | ||||
| Начальник отдела | 6 295 | 5 597 | 6 566 | 5 838 | ||||
| 5 947 | 5 246 | 6 203 | 5 472 | |||||
| Главный специалист-эксперт | 4 723 | 4 926 | ||||||
| Консультант | 5 421 | 5 654 | ||||||
| Судебный пристав | 4 723 | 4 926 | ||||||
| Ведущий специалист-эксперт | 4 374 | 4 562 | ||||||
| Специалист-эксперт | 4 023 | 4 196 | ||||||
| Старший специалист | 1 разряд | 4 023 | 4 196 | |||||
| 2 разряд | 3 848 | 4 013 | ||||||
| 3 разряд | 3 675 | 3 833 | ||||||
| Специалист | 1 разряд | 3 324 | 3 467 | |||||
| 2 разряд | 2 976 | 3 104 | ||||||
| 3 разряд | 2 625 | 2 738 | ||||||
| Структурные подразделения | ||||||||
| Начальник отдела – старший судебный пристав | 5 654 | |||||||
| Начальник отдела | ||||||||
| Старший судебный пристав | 5 472 | |||||||
| Заместитель старшего судебного пристава | ||||||||
| Заместитель начальника отдела | ||||||||
| Главный специалист-эксперт | ||||||||
| Судебный пристав-исполнитель | ||||||||
| Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов | ||||||||
| Ведущий специалист-эксперт | 4 562 | |||||||
| Специалист-эксперт | 4 023 | 4 192 | ||||||
| Старший специалист | 2 разряд | 3 848 | 4 013 | |||||
| 3 разряд | 3 833 | |||||||
| Специалист | 1 разряд | 3 324 | 3 467 | |||||
| 2 разряд | 2 976 | 3 104 | ||||||
| 3 разряд | 2 625 | 2 738 | ||||||
Второй оклад выплачивается за присвоенный классный чин юстиции или классный чин гражданской службы, который также подлежит перерасчету.
Таблица 2. Рост окладов за классный чин приставов
| Классный чин | Размер оклада, руб. | |||||
| 2018 г. | С октября 2019 г. | |||||
| 1 класс | 2 класс | 3 класс | 1 класс | 2 класс | 3 класс | |
| Присвоенные классные чины гражданской службы | ||||||
| Действительный государственный советник | 3 237 | 3 062 | 2 886 | 3 376 | 3 194 | 3 010 |
| Государственный советник | 2 625 | 2 450 | 2 277 | 2 738 | 2 555 | 2 375 |
| Советник государственной гражданской службы | 2 012 | 1 839 | 1 663 | 2 099 | 1 918 | 1 735 |
| Референт государственной гражданской службы | 1 576 | 1 314 | 1 227 | 1 644 | 1 371 | 1 280 |
| Секретарь государственной гражданской службы | 1052 | 965 | 790 | 1 097 | 1 006 | 824 |
| Присвоенные классные чины юстиции | ||||||
| Действительный государственный советник юстиции | 3 237 | 3 062 | 2 886 | 3376 | 3 194 | 3 010 |
| Государственный советник юстиции | 2 625 | 2 450 | 2 277 | 2 738 | 2 555 | 2 375 |
| Советник юстиции | 2 012 | 1 839 | 1 663 | 2 099 | 1 918 | 1 735 |
| Юрист | 1 576 | 1 314 | 1 227 | 1 644 | 1 371 | 1 280 |
При этом высшие должностные чины до конца года будут получать на 10% меньше, чем ранее. Урежут премии главе государства, председателю правительства, генеральному прокурору и главе СК. Кроме того, выплаты сократят работникам президентской администрации, Счетной палаты и аппарата правительства. Пониженную ставку они получают, начиная с 2016 года. Оклады судебных приставов и помощников При высоких окладах судей крайне низкими являются заработные платы прочих сотрудников госдепартамента. К примеру, средний доход помощника судьи составляет 20 – 25 тыс. руб. в месяц. При этом нагрузка у них немногим меньше, чем у самих госслужащих. Это приводит к тому, что в ведомстве не хватает секретарей и помощников. Следствием проблемы является также постоянная текучка кадров.
Реформа фссп в 2018 году
Внимание
Можно отметить, что меньше всего зарплата у обеспечивающих специалистов и помощников, у которых окладная часть от 2 – ух с половиной тысяч руб. до 3650 руб., это без поощрений и надбавок. Больше всего зарабатывают в данной сфере на руководящих постах. При всем, если усреднить руководящие, обычные и северные получки, выйдет, что средний доход российского судебного пристава около 30 – ти тысяч в рублях.
Относительно 16 – го года сегодня оклад сотрудников ССП изменился в большую сторону на 5 с половиной процента. Индексация окладов приставов на 2018 год произойдет, исходя из инфляционных процентов этого года. Но некоторые эксперты предполагают и более значительное увеличение заработков вышеупомянутых служащих – от 10 – и до 30 – и % - ов.
Все еще проводятся действия по оптимизации в Службе, и оставшиеся работники получают большую нагрузку, опять же, повысилась и требовательность к ним.
Инфо
У судей она состоит из:
- оклада;
- надбавок за квалификацию, выслугу лет;
- дополнительных начислений, формирующихся на основании сложности профессиональных задач.
Также могут выписываться различные премии. Они у госслужащих достаточно высокие и составляют 1.9 размера оклада. Кроме того, окончательная сумма напрямую зависит от того, трудится ли судья в федеральной структуре или в местной.
Зарплата сотрудника федерального ведомства намного выше. Самые высокие оклады в Верховном суде. К примеру, ежемесячный доход служащего Конституционного суда составляет в среднем полмиллиона рублей. По сравнению с этой суммой не такой значительной выглядит заработная плата регионального мирового судьи, которая не превышает 85 тыс.
руб. При повышении будут увеличены и прочие выплаты, которые рассчитываются из официального оклада.
Повышение зарплаты судебных приставов в 2018 году в россии
Важно
Также приставы получат возможность оказывать некоторое воздействие на коллекторские организации. Следует напомнить, что деятельность коллекторов осуществляется не на законодательном уровне. Чтобы осуществлять контроль над коллекторами, ФССП нуждается в дополнительном финансировании.
Планируется выделить им 16 миллиардов рублей в течение 3 лет. Риски новой реформы ФССП Повышение интереса к службе судебных приставов является положительным качеством. Но следует помнить, что без стимуляции работников служба в учреждении не будет настолько привлекательной, а значит молодые кадры могут не изъявлять желания устраиваться на работу в ФССП.
Повышение заработанной платы судебным приставам в 2018 году на сегодняшний день остается лишь в планах правительства.
Реформа службы судебных приставов в 2018 году
Грядущий год сулит немало нового, имеются и позитивные, и негативные высказывания аналитиков. Но большее из услышанного все же настраивает на доброе и лучшее. Естественным образом решение экономических задач повлияет на финансовый фонд страны, и это неизбежно отразится на заработках населения, особенно в бюджетной сфере.
К примеру, зарплата судебным приставам в 2018 году должна быть поднята, поскольку по Указу Президента и Правительства всем государственным служащим полагаются увеличения их окладов соизмеримо с инфляционными данными, могут быть также пересмотрены и составляющие целой зарплаты, помимо основной окладной части. Профессия судебного пристава У судебных приставов РФ государственная гражданская служба.
Повышение зарплаты судьям в 2018 году
Недостатки и слабые места реформы Несмотря на позитивную направленность реформы, некоторые эксперты и компетентные должностные лица выделяют ряд моментов, способных снизить эффективность внедряемых мер.
- Анонсируемое сокращение штата приведёт к повышению нагрузки на каждого служащего. Это может инициировать кризис кадрового вопроса и спровоцировать увеличение текучки, а также общее уменьшение срока службы в ФССП одним специалистом, что неизменно скажется на качестве выполняемых функций.
- Под вопросом остаётся момент финансирования реформы. На данное время остаются не урегулированы финансовые и экономические механизмы, которые позволят внедрить все запланированные изменения.
Повысят ли зарплату судебным приставам в 2018 году
Эта инициатива будет распространяться также на судебных приставов. Их доходы зависят от следующих условий:
Еще недавно приставы ежемесячно получали не более 23 тыс. руб. Летом 2017 зарплата выросла на 30%. В ближайшее время планируется очередное повышение.
Чиновники планируют установить минимальный уровень оплаты труда в размере 30 тыс. руб. Это позволит избежать проблем с кадрами и снизит коррупционную составляющую. В долгосрочной перспективе ежемесячный доход приставов должен увеличиться до 50 тысяч. При этом никаких сокращений не планируется, поскольку нагрузка на сотрудников ведомства и так существенна. В судебном департаменте требуется не только увеличение заработных плат, но и снижение занятости судей. Уровень нагрузки в ряде случаев превышает все возможные нормы.
Полицейским, приставам и тюремщикам хотят прибавить зарплату
Смотрите также: Запуск спутников из Восточного перенесли на 2018 год Видео новости о повышении зарплаты сотрудникам ФССП Существенные изменения в ФССП 2018 году До недавнего времени работа службы регламентировалась законом №118 от 1997 года. Произошедшие изменения вызывают необходимость внесения изменений в закон. Президент одобрил инициативу. В результате нововведения коснулись статей:
- С 2016 года работники ФССП считаются госслужащими, соответственно, обладают званиями, социальными гарантиями, получают премии и доплаты. Экономическое или юридическое образование является необходимым условием для получения привилегий. Сотрудники, не соответствующие требованиям, смогут работать только помощниками.
- Изменилась и структура ведомства.
Реформа фссп 2018 года, нюансы реформы
В 2018-2019 годах будет необходимо 10 млн в год.Повышение квалификации работников службы ФССП По мнению Министерства юстиции, нововведения позволят привлечь в службу молодых специалистов. Повышение оклада и престижа работы изменит отношение общества к данной профессии. В 2018 году планируется повышение зарплаты на 50%-100% (до 50000 - 75000 рублей).
